安监总管四〔2009〕159号

国家安全监管总局关于进一步做好

冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸等

行业建设项目安全设施“三同时”工作的通知

安监总管四〔2009〕159号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，有关中央企业：

近年来，冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业（以下简称冶金机械等行业）发展迅速，大量新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）开工建设和投入生产，其中一些建设项目的安全设施没有依法做到与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（以下简称“三同时”），从源头上降低了安全生产条件，留下了隐患，由此引发的重特大事故时有发生。为进一步做好冶金机械等行业建设项目安全设施“三同时”工作，现就有关事项通知如下：

一、统一思想，提高认识

建设项目安全设施“三同时”工作，是从源头上减少事故隐患，防范事故发生，保障生产经营单位安全生产的重要基础性工作。各级安全监管部门、冶金机械等行业相关生产经营建设单位务必高度重视，进一步提高认识，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真贯彻执行相关安全生产法律法规，创新工作机制，采取切实可行的工作方法，把落实建设项目安全设施“三同时”作为冶金、机械等行业提高本质安全水平，减少事故发生，做好事前预防的重要措施，作为强化冶金、机械等行业安全监管工作的重要手段。

二、分级负责，规范职能

冶金机械等行业建设项目安全设施“三同时”工作实行“分级、属地”的原则。

（一）下列建设项目安全设施“三同时”工作由国家安全监管总局负责：

1.国务院或者国务院有关部门审批或核准的建设项目；

2.跨省、自治区、直辖市行政区域的建设项目；

3.有明确规定的其他建设项目。

（二）其他建设项目安全设施“三同时”工作，由各省、自治区、直辖市安全监管局负责，报国家安全监管总局备案。

三、完善制度，确定程序

各地区要建立冶金机械等行业建设项目安全设施“三同时”备案制度：

（一）建设项目在可行性研究阶段，建设单位应当对安全生产条件进行论证，并编制安全预评价报告；安全预评价报告应当报相应的安全监管部门备案。

（二）建设项目初步设计阶段，建设单位应当编写安全专篇。安全专篇应当符合有关安全生产法律、法规、国家标准或行业标准的规定。安全专篇应当报相应的安全监管部门备案。

（三）建设项目安全设施竣工后，建设单位应当进行安全验收评价，编写安全验收评价报告。建设项目安全设施经验收合格后，方可投入生产和使用。安全验收评价报告应当报相应的安全监管部门备案。

对于已实行冶金机械等行业建设项目安全许可制度的地区，安全监管部门应继续做好设计审查和竣工验收工作。

四、摸清情况，夯实基础

各地安全监管部门要对本辖区内2003年1月1日以后设立的冶金机械等行业建设项目安全设施“三同时”工作开展情况进行一次全面摸底调查，把相关行业“三同时”制度执行情况分类建档；对本地区建设项目安全设施“三同时”工作现状进行认真分析，研究和完善有关监督管理机制，夯实冶金、机械等行业建设项目安全设施“三同时”工作基础。

五、加强监管，全面推进

各地安全监管部门要加强对企业执行“三同时”制度情况的监督检查，做好安全预评价报告、安全专篇和安全验收评价报告备案及跟踪检查工作；对已投产但没有执行“三同时”制度的建设项目，要加大监督检查力度，发现存在重大隐患的，督促限期整改，经整改仍不合格的，报请地方人民政府依法实施关闭；进一步加强与有关部门的联系，及时了解和掌握冶金机械等行业建设项目情况，并将相关建设项目的安全情况反馈给有关部门，形成监管合力，全面推进冶金机械等行业建设项目安全设施“三同时”工作。

国家安全生产监督管理总局

二○○九年八月二十日